中国网11月28日讯全心全意为人民服务是党的宗旨，也是每一位党员干部的初心。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。为落实好开展“机关党旗红，‘五个泉州’在行动”主题实践活动的部署，泉州市人大常委会机关第三党支部根据市人大常委会机关开展“大学习、大走访、大调研、大实践”行动的要求，坚持一切工作到支部，充分发挥支部组织、宣传、凝聚、服务群众的重要作用，以“走基层、访代表、帮群众”为党建工作载体和抓手，立足人大工作实际和岗位职责，深入群众掌握实情，汇集民意民智，解决实际问题，不断加强地方立法，提升代表工作成效，切实增强活动实效，为深化“五个泉州”建设，服务高质量跨越赶超发挥积极作用。

建立党员直接联系服务群众机制

坚持与县、乡人大的联系与协作，加强与县（市、区）人大党支部的共建活动，每季度至少组织开展一次主题实践活动，有效整合资源力量，推动解决群众反映困难问题，让代表工作、立法工作走进群众，深化三级联创党建工作成效。比如，通过走访丰泽区东湖街道东凤社区，与党员、人大代表、群众“面对面”，了解社区换届选举工作、综治工作等方面情况，考察社区人大代表联系群众活动室运行情况，收集对立法工作的意见建议等，帮助群众对接人大代表，解决群众反映的具体问题。深入派驻干部挂职的惠安县涂寨镇曲江村，考察、推动村级扶贫项目的建设，深入贫困户察访，对去年支部协调惠安县、涂寨镇相关部门解决近20万元扶贫项目资金的落实情况进行“回访”，确保村精准扶贫精准脱贫工作有序推进。

促进代表密切同人民群众的联系

为落实好上级有关部署，全面铺开“人大代表联系群众活动室”建设，进一步密切代表同人民群众的联系，支部深入全市11个县（市、区）、20个乡镇（街道）、4个村（社区），针对活动室建设开展专题走访调研，并根据调研掌握的情况，研究制定了《泉州市乡镇街道“人大代表联系群众活动室”工作规范指导意见》，确定了“八有、八制度”标准配置，积极向市财政争取到200万元资金，补助各县（市、区）人大常委会“代表之家”和乡镇（街道）“代表联系群众活动室”示范点启动建设，力促县乡两级人大通过购买社会服务补充代表工作人员，高标准高起点推动“人大代表联系群众活动室”建设。活动室建设走在全省前列，得到省人大常委会领导专项批示，今年9月17-18日，全省人大代表联系群众活动室建设现场推进会在泉州召开，在会上，我市作专题经验介绍。

推动解决人民群众反映强烈的问题

代表建议件是人大代表和群众的关切，支部坚持深入基层单位、深入项目一线，以推动建议件办理落实为抓手，主动听取代表和群众的反馈意见，总结提升并推动修订《泉州市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规定》，进一步完善代表建议办理督办机制，健全代表建议内容规范，建议办理满意度测评等制度，着手制定评选优秀建议与先进办理单位工作制度，着力促进提高代表建议件的办理实效。比如，由市人大常委会主任会议每年研究确定若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注问题的代表建议件，重点督办并组织常委会副主任分别领衔督办、市政府领导牵头办理，以点带面，确保代表建议办理实效；组织代表建议办理情况年中专题调研和年底集中视察，集中对代表建议办理情况进行全面的督促检查，着重检查答复函中承诺事项的落实兑现，解决有条件办理却拖延或未予办理等问题，切实提高建议办理的落实率和代表的满意率。

扩大基层和群众参与立法的广度和深度

坚持立法为了人民、立法依靠人民，把立法工作扎根于群众，努力制定符合实际、贴近民意、关切民生的“良法”。支部通过多层次、多渠道、多形式征求群众意见建议，问计于民、问法于民，努力凝聚立法共识。比如，在《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》制定过程中，向中山路两侧居民发放调查问卷345份，在法规的制度设计里吸收合理建议；党员厅级领导带领调研组“走街串巷”，入户走访“拉家常”，深入了解民需民困，收集意见建议，形成立法“同心力”，努力使条例成为尊重民意、符合民意的良法。同时，深入基层实地走访考察，确定鲤城区人民法院、丰泽区行政执法局、晋江市文保中心、泉州天恒律师事务所等4家基层立法联系点，并结合我市实际，制定《泉州市人大常委会基层立法联系点工作规定》，进一步扩大基层和群众有序参与立法工作的积极性。

增强代表联系群众实效

通过抓平台建设，让群众找得到代表、代表联系得上群众，拉近代表与群众间的距离，让代表更真实、快捷地了解社情民意，进一步拓宽了民意表达渠道。目前全市11个县（市、区）全部建立“代表之家”，163个乡镇（街道）全部建立“人大代表联系群众活动室”，并统一挂牌运行。385个村或社区（选区、片区）设立了“人大代表联系群众活动室（站）”，进一步延伸平台。有的工业园区、高校、居住小区也成立了“代表联系群众活动室”，如南安市的光电机械装备工业园区、“四季家园”居民小区、开云体育足球中国有限公司官网，分别设立了规模不等的履职平台。一年来，全市各级各类代表履职平台共接待群众9282人次，收到群众提出的意见建议3855条，已落实并反馈的2868条。

推动民生问题得到解决

主动聚焦群众关切的重点难点民生问题，做好代表建议分解交办工作，对常委会确定的重点建议督办件开展专题调研，督促推动代表反映的民生问题得到解决，切实汇民意、出主意、办实事、解民忧。今年来，共组织代表开展对“关于大力办好我市学前教育的建议”“关于新型农村合作医疗工作的建议”“关于完善社区公共服务体系建设，提高社区供给能力的建议”“关于加大城中村改造力度的建议”等11件重点督办件调研视察，召开六场代表建议办理情况汇报座谈会，持续跟踪办理进展情况，推动各承办单位按时将办理情况答复代表，并选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注问题的代表建议，对“一府两院”办理情况开展满意度测评，促进代表建议办理工作质量的提升。

立人民群众满意的法

通过现场踏勘、上门访谈等方式，认真听取群众对法规具体条文的意见，并做好吹风和引导，使社会各方正确理解立法的背景、目的和意义，把征求意见的过程作为凝聚共识、普法的过程。在制定《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》过程中，群众反映最强烈的就是居民合法权益与骑楼建筑保护的矛盾，为明确骑楼建筑具有私人财产和公共利益的双重属性，我们回应群众合理关切、吸收群众的合理建议，将“正确处理保障居民合法权益和保护社会共享历史文化遗产的关系”作为保护原则，促进保护私人利益和公共利益的兼顾，依法合情合理地处理了保障居民合法权益和保护社会共享历史文化遗产的关系，在制度设计上努力平衡各方利益，努力使条例成为尊重民意、符合民意的良法，为条例的实施奠定较好的群众基础。今年7月，全国人大常委会委员长栗战书在福建调研，强调“地方立法要围绕大局，立足实际，努力体现地方特色”，特别肯定了我市的立法工作和我市制定的几部实体法，在践行“立法为民”理念方面具有重要的实践意义和示范价值。

助推精准扶贫精准脱贫

通过帮扶、持续跟踪扶贫项目的建设，派驻干部挂职扶贫工作的惠安县涂寨镇曲江村，统筹资源、内引外联，组织实施高效农业、林下经济和光伏电站3个实体项目，切实促进村集体和贫困户实现增收。今年来，村里实施连片土地整理，集约440亩土地提供农业公司经营，每年增加群众收入52.8万元，增加村集体收入8.8万元；综合开发闲置集体山林地，开辟3亩畜禽养殖基地，增加村集体经济收入约5万元；充分利用“光伏扶贫”、“扶贫小额贷款”等政策，建成惠安县第一个“村级光伏电站”450㎡，每年可增加村集体收入7万元，持续收益期20年。

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。党员干部只有走出机关、走入群众，才能想群众之所想、思群众之所思，打通联系服务群众的最后一公里。开展“走基层、访代表、帮群众”主题实践活动以来，市人大常委会机关第三党支部先后获“先进五好党支部”“工人先锋号”等荣誉，在人大依法履职、服务中心工作中作出积极贡献。

媒体来源：中国网2018-11-28

http://guoqing.china.com.cn/2018-11/28/content_74216820.htm